Туроператоры не участвуют в обсуждении нового закона о туризме
В новом законопроекте, касающемся регулирования туристической отрасли, отсутствует участие профессионалов рынка. Об этом заявили представители Национального союза профессионалов туриндустрии (НСПТ). Новый документ предполагает коренные изменения в системе страхования ответственности туроператоров и финансового обеспечения, включая отмену фондов персональной ответственности и ассоциации «Турпомощь». Вместо этого планируется создать общий фонд под контролем государства.
Обсуждение законопроекта
Недавняя информация указывает на возможность внесения законопроекта в Государственную Думу этой осенью. Об этом сообщил Георгий Мохов, гендиректор ЮА «Персона Грата», во время выставки «Интурмаркет». Он отметил, что структура законопроекта была согласована на встрече с Министром экономического развития Максимом Решетниковым. Это означает, что проект будет продвигаться дальше.
По новому закону управление созданным фондом «Гарантирование прав туристов» возложат на государственные органы. Фонд формируется за счет отчислений от туроператоров по выездному и вероятно внутреннему туризму. Точные суммы этих отчислений пока неизвестны; они будут связаны с системой «Электронной путевкой».
Опасения участников рынка
Однако многие игроки отрасли выражают сомнения относительно такой системы гарантий ответственности перед туристами. Одним из основных опасений является то, что вместо личного фонда средств конкретных операторов появится обезличенный координационный резерв. К тому же новый ресурс не имеет предела наполняемости — это создает риск бесконтрольного расходования собранных средств без возможности возврата операторам при необходимости.
Еще один момент вызывает нарекания — формулировка позволяет использовать средства нового фонда помимо выплат за случай банкротства или вывоз туристов также для "иных целей". Подобная неопределенность дает возможность включать любые расходы без четкого контроля со стороны участников рынка.
Перспективы и вызовы
Несмотря на необходимость обсуждения проекта с представителями бизнеса, две запланированные встречи в Минэкономразвития уже были перенесены. Это затягивает процесс определения условий существующих финансовых гарантий и ставит под угрозу продолжение работы многих компаний после 1 мая следующего года.
Согласно данным источников издания Profi.Travel, крупные компании смогут найти варианты для страхования своей ответственности благодаря интересу страховщиков к их полисам объемных продаж ВЗР (внутреннее зрительское отношение). Однако малые и средние операторы рискуют столкнуться с трудностями более низкой репутации страховых услуг или придется работать без надежного покрытия своих обязательств.
Таким образом возникает угроза замены текущей системы страхования менее эффективными моделями управления финансами отрасли. Участники сектора уверены: активное вовлечение всех заинтересованных сторон поможет избежать негативных последствий при принятии новых правил игры до окончательного утверждения документа Госдумой.
В заключении необходимо отметить важность совместной работы над новым законом среди всех участников рынка ради формирования адекватной модели защиты прав потребителей в сфере международного туризма — отрасль нуждается именно в таких мерах сейчас.