Ассоциация туроператоров против нового законопроекта о «турпродукте»

Ассоциация туроператоров (АТОР) выразила несогласие с законопроектом, который вводит различные определения понятия «турпродукт» для внутреннего и въездного туризма. Эта позиция совпала с мнением участников Национального союза профессионалов туриндустрии на экспертной сессии Tourdom Camp, состоявшейся 19 мая. Аналогичный отрицательный отзыв был опубликован организацией «Турпомощь» 22 мая.

Содержание законопроекта

Группа депутатов во главе с председателем профильного туристического комитета Сангаджи Тарбаевым внесла новый законопроект в Госдуму 15 мая. Упоминание об изменении ключевого термина для отрасли стало известным еще в июле прошлого года, когда президент РСТ Илья Уманский обратился к замминистра экономического развития Дмитрию Вахрукову. Он предложил исключить из состава «турпродукта» перевозку туристов к месту отдыха от имени всей индустрии.

Реакция рынка

Эти изменения вызывают раскол на рынке: некоторые крупные операторы внутреннего туризма поддерживают новшества, так как они могут воспользоваться освобождением от НДС. В то время как компании, ориентированные на выездной рынок, протестуют против таких поправок из-за увеличения обязательных платежей в фонды «Турпомощи».

Предложенный законопроект выглядит как компромисс между различными интересами. По новой формулировке выставляются разные определения для выездных и внутренних туров. Для последних предлагается считать составными частями только размещение и дополнительные услуги — такие как трансферы или экскурсии.

Опасения участников рынка

Однако многие участники рынка категорически выступают против данной инициативы. Появление нового закона может привести к необходимости получения статуса турагентствам или гостиницам при продаже дополнительных услуг вне стандартных пакетов путешествий. Это станет причиной чрезмерного регулирования отрасли — включающего оформление финансовых гарантий и перевод индивидуальных предпринимателей в статус ООО.

Согласно мнению представителей НСПТ, все это создаст дополнительную нагрузку на действующих операторов, что неизбежно ведет к росту цен для конечных потребителей услуг туристической сферы в России.

Одновременно не стоит забывать о правовых последствиях изменений подхода к определению базового понятия внутри законодательства страны. Разные трактовки только запутают систему регулирования и усложнят процедуру разрешения споров посредством судебной системы.

Предложения профессиональных объединений

Участники профессиональных объединений уже направили свои соображения по этому поводу в Минэкономразвития и предлагают совместно доработать проект закона с учетом заинтересованных сторон бизнеса. Заместитель директора Anex Яна Муромова отметила важность каждого шага навстречу конструктивному диалогу вокруг обсуждаемого вопроса.

Также председатель Комитета по туризму Торгово-промышленной палаты Юрий Барзыкин акцентировал внимание на целесообразности улучшения других терминологических аспектов законодательного порядка — например "перевозка туристов", что могло бы упростить ситуацию с налоговыми льготами по НДС для игроков рынка.